На Полтавщині ремонтувати дороги будуть з місцевого бюджету

Враховуючи вкрай недостатній обсяг фінансування розвитку та утримання мережі автомобільних доріг загального користування  із загального фонду Державного бюджету України у поточному році, Укравтодор зміг передбачити фінансування лише частини мінімально необхідного обсягу робіт з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, як державного, так і місцевого значення.

З метою збільшення обсягів фінансування дорожнього господарства з 01.01.2015, у відповідності до підпункту 213.1.9. Податкового кодексу України, введено новий акцизний податок — 5% з роздрібного продажу підакцизних товарів, в тому числі нафтопродуктів, що акумулюється в загальному фонді місцевих бюджетів і статтею 21 Бюджетного кодексу України (пункту 10 «в») передбачено, що ремонт доріг місцевого значення може здійснюватися за рахунок видатків з місцевих бюджетів.

ЗУ від 02.06.2015 № 491-VIII «Про внесення зміни до статті 91 Бюджетного кодексу України щодо співфінансування ремонту доріг державного значення» передбачає розширення можливих напрямків видатків місцевих бюджетів. З урахуванням цих змін передбачено, що до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, а також капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах).

ЗУ від 02.06.2015 № 490-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо співфінансування ремонту доріг державного значення» вніс відповідні зміни до Законів України «Про автомобільні дороги» та «Про місцеве самоврядування в Україні».

З урахуванням цих змін у ЗУ «Про автомобільні дороги» визначено, що органи місцевого самоврядування в частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів мають право здійснювати капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення, за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів (як співфінансування на договірних засадах), а у ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено такі повноваження:

 «Стаття 31. Повноваження у галузі будівництва  

1. До відання виконавчих органів  сільських, селищних, міських рад належать:    

а) власні (самоврядні) повноваження:    

1) організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об’єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, шляхів місцевого значення, а також капітального та поточного ремонту вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах);»

 «Стаття 44. Делегування повноважень районних і обласних рад відповідним місцевим державним адміністраціям    

1. Районні, обласні ради делегують відповідним місцевим державним адміністраціям такі повноваження:     

6) Об’єднання на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, і населення, а також бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання на пайових засадах об’єктів соціальної і виробничої інфраструктури, шляхів місцевого значення, на капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах), та на заходи щодо охорони праці та охорони навколишнього природного середовища».

Таким чином, вищезгадані законодавчі норми дають можливість органам місцевого самоврядування в разі потреби самостійно прийняти рішення щодо фінансування об’єктів будівництва, реконструкції, ремонту та утримання доріг місцевого значення та капітального і поточного ремонту доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення, при чому не передбачено обов’язкових умов щодо виділення для цієї мети видатків із Державного бюджету України.

У разі прийняття такого рішення Служби автомобільних доріг в областях, як балансоутримувачі зазначених доріг, можуть виступати замовником цих робіт, або здійснювати функції технічного нагляду за їх виконанням на договірних засадах з іншим замовником, визначеним місцевими органами виконавчої влади.

В 2015 році суттєво зросли доходи місцевих бюджетів за рахунок введення акцизного податку, і деякі органи місцевого самоврядування виявляють бажання покращити стан автомобільних доріг загального користування важливих для соціально-економічного розвитку відповідних регіонів.

Так до Служби автомобільних доріг у Полтавській області вже звернулися деякі сільради за погодженням на виконання робіт по ремонту доріг загального користування за кошти міського бюджету сільських рад, а саме: Говтвянська сільська рада Козельщинського району, Рашівська і Сарівська сільська рада Гадяцького району, Пісківська сільська рада Лохвицького району та Котелевська селищна рада.