Тігіпко: децентралізація управління - це європейський шлях розвитку

Сьогодні в Києві під час круглого столу на тему «Права - регіонам» партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна» представила концепцію децентралізації бюджетної системи України, повідомляє РБК.

У заході взяли участь голови місцевих рад з більшості областей України. Учасники круглого столу обговорили, на яких умовах повинна пройти регіональна реформа в країні, які фінансові ресурси повинні залишатися на місцях, і в яких сферах місцеві органи влади мають самостійно визначати свою політику.

Як підкреслив лідер «Сильної України», яка стала ініціатором цього круглого столу, Сергій Тігіпко, зволікання з реформами дорого обходиться Україні, але найдорожче обходиться зволікання з регіональною реформою.

«Ми втрачаємо ініціативу регіонів, тому що вони не відчувають, що у них є повноваження і є кошти, щоб ці повноваження реалізовувати. З іншого боку, регіональна реформа - це був би дуже потужний ресурс для боротьби з сепаратизмом. Тому що ми, таким чином, віддавали б в регіони і права і можливості. І на мій погляд, те, що відбувається сьогодні на Донбасі, можна було б погасити повноцінною регіональною реформою», - підкреслив політик.

За його словами, децентралізація управління - це європейський шлях розвитку. Цим шляхом в останні 25-30 років йдуть багато європейських країн. «В Європі зрозуміли: соціальні, економічні, гуманітарні проблеми треба по можливості вирішувати там, де вони виникають. На рівні регіонів, місцевої громади, ближче до людей. А значить - і гроші для вирішення цієї проблеми повинні концентруватися на місцях - там, де вона вирішується», - вважає Сергій Тігіпко.

За його словами, регіонам необхідно дати право розпоряджатися майном, фінансувати і розвивати гуманітарну і соціальну сферу; люди в регіонах повинні самі визначати, які свята вони святкуватимуть, які пам'ятники ставити; суспільство має впливати на призначення керівників правоохоронних органів; на інвестиційний клімат в своєму регіоні, регулювати ставки місцевих податків і зборів.

«Але щоб передавати регіонам повноваження, потрібно разом з цими повноваженнями передавати і кошти для фінансування їх реалізації. Тому ключова частина регіональної реформи - це реформа бюджетних відносин між регіонами і центром. Чому нинішня влада зволікає з реформою? Відповідь очевидна: київська бюрократія не хоче ділитися повноваженнями», - вважає політик.

Сергій Тігіпко також зазначив, що в ході регіональної реформи необхідно не тільки докорінно змінити розподіл коштів між регіонами і центром, а й змінити сам принцип формування більшої частини бюджетів.

Нова система, на думку Сергія Тігіпка, дасть міцну фінансову основу для місцевого самоврядування, зменшить вплив столичної бюрократії на розподіл бюджетних коштів, дасть місцевій владі стимул до розвитку виробництв і створення робочих місць, можливість впливати на інвестиційний клімат в регіоні, поліпшить доступ до кредитних ресурсів банків.

Довідка

 «Сильна Україна» пропонує всі податкові надходження розділити на три категорії в залежності від того, куди і яким чином спрямовуються кошти.

Перша категорія - за доходами Державного бюджету 100% закріплюються всього 3 податку з існуючих 22-х:

• ПДВ

• Ввізне і вивізне мито

• Акцизний податок на імпортні підакцизні товари

Друга категорія - за місцевими бюджетами закріплюється 100% таких податків, як:

• Податок на доходи фізичних осіб

• Податок на землю

• Податок на нерухоме майно

• Екологічний податок

• Єдиний податок

• Фіксований сільськогосподарський податок

• Збір за першу реєстрацію транспортних засобів

• Туристичний збір

• Збір за паркування автомобілів

• Збір за провадження підприємницької діяльності

Третя категорія: інші податки, які повинні перерозподілятися між центром і регіонами згідно з нормами Бюджетного кодексу. це -

• Податок на прибуток підприємств

• Акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів

• Плата за використання надр

• Рентна плата за транспортування нафти, газу, аміаку

• Збори за спеціальне використання вод, лісів та радіочастот

• Збір у вигляді цільових надбавок за газ, електро та теплову енергію

• Збір на розвиток виноградарства і садівництва.

«Але найважливіше - це змінити принцип розподілу цієї категорії податків між місцевим і державним бюджетами. Сьогодні розподіл здійснюється «зверху - вниз» - коли місцеві бюджети отримують трансферти з «загального казана», куди пішли їхні податки. Після реформи розподіл буде йти «знизу - вгору», - каже С. Тігіпко.

Четверте. До місцевих бюджетів мають бути передані з державного неподаткові надходження, які збираються на відповідній території:

• Плата за надання адміністративних послуг (реєстрація, дозволи, ліцензії і т.д.)

• Всі види адміністративних штрафів

• Судовий, виконавський, портовий збори і т.д.

• Державне мито