Сайт Полтавської міської ради: аналіз та рекомендації до вдосконалення. Частина 1

«Аналітичний центр розвитку громадянського суспільства» продовжує цикл публікацій, присвячений аналізу сайтів місцевих органів влади. У попередніх публікаціях ми оглянули сайти Полтавської облдержадміністрації та облради.

Третю свою публікацію ми присвятимо аналізу сайту Полтавської міської ради та виконавчого комітету (http://www.rada-poltava.gov.ua/). В черговий раз зазначимо, що у своїй роботі ми керуємося практичним посібником «Місцеве самоврядування та децентралізація» (http://despro.org.ua/media/upload/m_sceve_samovryaduvannya_ta_decentral_zac_ya(1).pdf) від швейцарсько-українського проекту «DESPRO», з яким ми отримали змогу ознайомитися на тренінгу для представників засобів масової інформації на тему: «Реформи з децентралізації в медіа» 4-ого червня 2014 року.

 ЧАСТИНА 1. ІНФОРМАЦІЯ ДЛЯ РОЗМІЩЕННЯ

1. Офіційна назва органу місцевого самоврядування, місце розташування і адреса для листування, телефон та адреса електронної пошти.

Внизу сайту (у «футері») міститься вся інформація, окрім телефону, за яким можна зв’язатися з міськрадою.

2. Особисті дані (біографія) голови ради – для обласних рад, міського голови – для міських рад, те саме – стосовно секретаря ради та заступників голови.

Біографія міського голови міститься тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/rule/), але вона не надто актуальна. Особливе питання викликає слово «одружений», хоча офіційно міський голова Полтави розлучений. Інформація про дітей у цій біографії не відповідає тій, що мер вказав у декларації про доходи (http://www.rada-poltava.gov.ua/documents/public_declaration/).

Стосовно секретаря ради і заступників міського голови – вони теж присутні на сайті. Але інформація про те, що В’ячеслав Стеценко одружений (http://www.rada-poltava.gov.ua/rule/vykonkom/depts/#b5), не відповідає істині і його податковій декларації. Тобто бачимо, що дані на сайті не зовсім актуальні. Також сайт не містить біографії заступника міського голови з питань ЖКГ Юрія Івановича Кропивки, хоча він вже кілька тижнів перебуває на посаді.

Стан сім'ї у декларації О.Ф. Мамая за 2013 рік (ч. 1, п. 2)
Біографія мера (ч. 1, п. 2)

3. Склад депутатів, їхні біографії, адреси приймалень, години прийомів, адреси для листування.

Інформація про депутатів міститься тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/rule/rada/delegate/). Але відсутні їхні біографії та адреси для листування (звичайна чи електронна).

4. Назви і склад постійних та тимчасових комісій.

Дані містяться тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/rule/rada/comission/).

5. Назви і склад депутатських груп та фракцій.

Ніде окремо, як на сайті Облради, це не виділено. Єдина можливість – зайти на загальний список депутатів і там глянути, яку політичну силу представляє той чи інший депутат.

6. Структура і склад виконавчого комітету ради (у містах).

Міститься тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/rule/vykonkom/membership/).

7. Особисті дані членів виконкому, їхні посади, адреси, години прийому.

Єдині особисті дані на сторінці членів виконкому (http://www.rada-poltava.gov.ua/rule/vykonkom/membership/) – рік народження і посада. На інших сторінках розміщена біографія частини представників, але чомусь на сторінці виконкому не зроблені навіть гіперпосилання на них. Виникає питання: чому не можна було прописати краще години прийому, а не рік народження цих людей? Ці дані містяться на зовсім іншій сторінці (http://www.rada-poltava.gov.ua/reception/).

8. Перелік головних управлінь та управлінь виконкому, їх структура, склад, місце розташування, години роботи, нормативна база (положення про управління).

Інформація міститься тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/rule/vykonkom/depts/). Немає складу цих управлінь, тобто конкретних людей, котрі там працюють, окрім начальника управління. Не вказано, де саме управління знаходиться (поверх, кабінет чи адреса, якщо воно знаходиться не в приміщенні міської ради), нема годин роботи, нормативної бази. У цьому питанні сайт Полтавської облдержадміністрації безперечно виграє у міської ради.

9. Відомості про районні та районні у містах ради, їх місцезнаходження, поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси електронної пошти та веб-сайтів.

Даних немає.

Дуже цікава спільнота міськради (ч.1, п. 9)

10. Відомості про місцезнаходження місцевих органів державної влади, їх управлінь, відділів та інших структурних підрозділів міністерств і відомств – поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси електронної пошти та веб-сайтів.

Даних немає, або ж вони заховані так пильно, що ми їх не знайшли.

11. Перелік комунальних (для міст) та державних (для областей) підприємств, правоохоронних органів, лікувальних, оздоровчих установ, дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, які розміщені на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці із зазначенням адреси, номерів телефонів.

Даних немає.

12. Відомості про установи і заклади соціальної сфери із зазначенням адреси, номерів телефонів.

Даних немає.

13. Порядок реєстрації, ліцензування окремих видів діяльності у відповідній сфері, зразки документів та інших матеріалів, необхідних для реєстрації та отримання ліцензії (розрахункові рахунки для внесення платежів, розмір цих платежів тощо).

Даних немає.

14. Показники виплат заробітної плати, грошового забезпечення, пенсій, стипендій тощо.

Даних немає.

15. Показники розрахунків за енергоносії та житлово-комунальні послуги для різних груп платників.

Даних немає.

17. Відомості про чинні тарифи та пільги, місцеві податки і збори, розрахунки юридичних і фізичних осіб з бюджетом відповідного рівня.

Даних немає.

18. Відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за бюджетні кошти.

Відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за бюджетні кошти.

Інформація про державні закупівлі містяться тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/documents/derzhavni_zakupivli/). Документи заархівовані, але їх можна скачати і проглянути. І тут виникають проблеми. Так, наприклад, документ від 27 травня 2014 року про "Зміни до річного плану на 2914 рік (№7), Полтавське комунальне підприємство 1628" при скачуванні видає "Сторінку не знайдено". А документ від 16 травня 2014 року "Зміни поточного плану на 2014 рік Виконавчого комітету Полтавської міської ради" взагалі занходяться в форматі *.shs. Якщо відкрити його через MS Word, то побачимо таку сторінку - суцільна абракадабра. Отакі от державні закупівлі. І це лише два навмання обрані документи.

Ми не будемл зупинятися на цьому, бо тут купа матеріалу для наших подальших аналітичних публікацій.

Документ від 16 травня 2014 року стосовно державних закупівель (ч. 1, п. 18)
Документ від 27 травня 2014 року стосовно державних закупівель (ч.1, п. 18)

19. Статут міста (за наявності)

Є окремим файлом у форматі *.doc.

20. Стратегія розвитку (за наявності).

Є окремим файлом у форматі *.doc, розрахована на 2014 рік.

21. Генеральний план міста – для міських рад, схеми планування територій – для обласних рад.

Міститься тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/city/plan/). Але немає описової частини до нього.

22. Містобудівна документація (чинна).

Частково міститься в архіві.

23. Регламент роботи ради та постійних комісій.

Міститься на сайті.

24. Бюджет на поточний рік.

Є дані саме з виконання бюджету (http://www.rada-poltava.gov.ua/documents/byudzhet_mista/). Щодо поточного року – інформація про виконання його у I кварталі.

25. Звіт про виконання бюджету за минулий рік.

Там же.

26. Програма соціально-економічного розвитку.

Є окремим файлом у форматі *.doc.

27. Звіт про виконання програми соціально-економічного розвитку за минулий рік.

Інформація міститься тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/city/economic/).

28. Регіональні та місцеві програми.

Інформація міститься тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/documents/diyuchi_programi_miskoi_radi/).

29. Щорічні звіти про виконання регіональних та місцевих програм.

Частково є, але вони хаотично розкидані по сайту. Архів містить 5503 документи. Для перегляду кожен потрібно закачати на комп’ютер, а потім відкрити архів, що є доволі незручно для користувача.

30. Державні програми в частинах, що стосуються міста чи території.

У трьох діючих програмах за 2014 рік не вказано в назві, що вони є частиною якоїсь державної програми.

31. Щорічні звіти про виконання державних програм.

Див. п. 29.

32. Базове законодавство щодо повноважень ради.

Міститься у формі законів і статутів.

33. Положення про постійні та тимчасові комісії ради.

Дані є в архіві в формі рішень ради.

34. Плани роботи та розклад засідань ради.

Даних немає.

35. Проекти порядку денного сесій.

Є окремим файлом у форматі *.doc.

36. Порядок денний сесій ради – затверджений.

Є окремим файлом у форматі *.doc.

37. Протоколи засідань ради та комісій

Ми знайшли лише протоколи засідань дорадчих органів міськвиконкому (Громадської Ради, Художньої Ради тощо), але не засідань із сесії. Хоча не виключено, що серед 5503 документів ми їх просто не змогли знайти.

38. Стенограми засідань ради.

Даних немає.

39. Проекти рішень ради, оприлюднені відповідно до регламенту.

Містяться тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/documents/proekty_rishen/).

40. Проекти рішень для ознайомлення відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Там же.

41. Рішення ради.

Містяться тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/documents/rishennya_radi/).

42. Плани роботи та розклад засідань комісій.

Міститься тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/rule/rada/comission/) окремим файлом.

43. Протоколи засідань комісій.

Ми знайшли лише протоколи засідань дорадчих органів міськвиконкому (Громадської Ради, Художньої Ради тощо), але не засідань із сесії. Хоча не виключено, що серед 5503 документів ми їх просто не змогли знайти.

44. Рішення комісій.

Міститься у вигляді новин про засідання комісії.

45. Звіти комісій про свою роботу.

Даних немає.

46. Звіти депутатів.

Інформація міститься частково.

47. Депутатські запити.

Інформація міститься частково і хаотично.

48. Оголошення про земельні аукціони та конкурси.

Даних немає.

49. Результати земельних аукціонів та конкурсів.

Дані нами не знайдені. Але, можливо, вони таки є у масиві файлів.

50. Сучасна територія та історія міста чи регіону, адміністративно-територіальний устрій.

Дані занадто скупі.

51. Загальний огляд економіки, опис природних ресурсів, відомості про транспортну інфраструктуру, засоби комунікації, промисловість, сільське господарство, створення привабливих інвестиційних умов у регіоні, вільні економічні зони, розвиток туризму тощо.

Інформація для інвесторів (http://rada-poltava.gov.ua/investment/) майже не містить чисел чи економічних показників.

52. Відомості про розвиток науки і освіти (перелік навчальних закладів і наукових установ, закладів культури і мистецтва), посилання на інші інтернет-ресурси міста чи регіону.

Дані не знайдені.

53. Статистичні відомості про стан соціально-економічного розвитку, стан народжуваності та смертності, житлово-комунальні умови, житлово-комунальні платежі населення, дотримання правопорядку тощо.

Дані не знайдені.

54. Символіка, пам’ятні дати, свята міста чи регіону.

Дані не знайдені.

55. Показники, важливі для потенційних інвесторів(ВВП на душу населення, середня заробітна плата, вартість оренди офісних, промислових, складських приміщень, вартість оренди землі, вартість кв. метра житлового та нежитлового фонду тощо).

Дані не знайдені.

56. Інтернет-приймальня звернень та запитань громадян.

Ми вирішили перевірити оперативність реагування на звернення. Тож 5-ого червня 2014-ого о 15:18 ми відправили на електронну пошту [email protected], що вказана на сайті, повідомлення такого змісту: «Доброго дня! Ми робимо аналітику оперативності відповіді із сайтів органів місцевого самоврядування. Прохання відповісти нам, як тільки отримаєте цього листа». Відповідь чекаємо й досі. Це краще за будь-які міркування показує роботу Інтернет-приймальні міськради.

57. Територіальна чи міська виборча комісія.

Інформація міститься в документах архіву.

58. Новини міста чи регіону. Офіційна хроніка та новини, офіційні повідомлення, офіційних акцій та зустрічей, прес-релізи, інтерв’ю та виступи керівників.

Новини доволі офіційні, але в порівнянні з сайтом Облдержадміністрації та Облради вони виграють як за цікавістю контенту, так і за оформленням. Хоча не набагато. Частково акцент тут робиться на ініціативах, пов’язаних з молоддю.

59. Мапа міста чи регіону.

Міститься тут (http://www.rada-poltava.gov.ua/city/map/). 

аналіз міська рада сайт
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Поки ще ніхто не оцінював
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Культура
15 грудня о 15.00 у Полтавському художньому музеї (Галерея мистецтв) імені Миколи Ярошенка усих охочих запрошують на “день неспішного мистецтва”. Цього року музей вдруге долучився до світової акції Slow Art Day, спрямованої на вдумливе споглядання художніх творів. Художники проводять за роботою тижні, місяці й навіть роки, а відвідувачі музеїв дивляться на їх творіння у середньому десять секунд – пишуть організатори. Отож, цього дня можна буде неквапливо і...
Культура
З нагоди Дня Збройних сил України Північно-східний міжрегіональний відділ Українського інституту національної пам’яті (УІНП) презентував для військових Полтавщини інформаційно-просвітницький проект «Воїни. Історія Українського війська» http://memory.gov.ua/page/voini-istoriya-ukrainskogo-viiska-posteri Цей проект вважають важливим в УІНП, оскільки комуністична і російська пропаганда десятиліттями переконувала, що українці – народ миролюбний та лінивий. Кол...
Пригоди
Сьогодні, близько 8-ї години ранку, на службовий планшет патрульним надійшло повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду, що сталася на автодорозі Київ -Харків -Довжанський. Прибувши на місце події, інспектори з’ясували, що автомобіль ВАЗ 2106 з’їхав у кювет. На щастя, внаслідок пригоди ніхто не постраждав, однак у салоні автомобіля знаходилась жінка з інвалідністю, яка прямувала на операцію у Полтаву. Жінка скаржилася на погане самопочуття та попросила...
Кримінал
Тіло чоловіка, 1973 року народження, виявили 08 грудня в рові, неподалік дороги у Семенівці. За висновком судово-медичної експертизи чоловік помер від тілесних ушкоджень, несумісних із життям. За підозрою у ймовірній причетності до скоєного поліція затримала двох мешканців району, 2001 та 1999 року народження. Один із них раніше потрапляв в поле зору органів досудового розслідування. За даним фактом відкрили кримінальне провадження з кваліфікацією за ч. 2...
Кримінал
Автопригода сталася сьогодні, близько 10-ї години, у Пирятинському районі, між м. Пирятин та селом Високе. Відомо, що автомобіль ЗІЛ, під керуванням кременчужанина, 1947 року народження, з'їхав у кювет і перекинувся. Внаслідок ДТП водій та пасажир, 1980 року народження, мешканець Кременчука автомобіля ЗІЛ від госпіталізації до медичного закладу відмовилися Поліцейські встановлюють причини та обставини автопригоди. Раніше ми писали У аварії під Полтавою тра...
Культура
Традиційно на початку грудня у маєтку Бістрамов (Литва) відбувся по королівськи красивий та магічний Міжнародний конкурс краси «Історія Попелюшки 2019» . Понад 60 учасників із Латвії, Литви, України, Естонії, Білорусії змагалися за головну корону та туфельку Попелюшки . Вражали поважне жюрі своїми талантами, акторськими здібностями, дефіле, національними костюмами. Приємно, що абсолютну перемогу та право бути обличчям конкурсу «Історія Попелюшки 2020» отри...
Культура
22 грудня у концертній залі Полтавського академічного симфонічного оркестру (вулиця Європейська, 49) відбудеться Всеукраїнський дитячий конкурс краси “Новорічна казка”. Про це повідомляє інформагенція « Новини Полтавищини» “Цього року – запальні вечорниці в етностилі, мікс неперевершених вечірніх суконь, і трішки перцю від талановитих розбишак. А ще – багато танців, ще більше щирих мрій, відданих у казковій формі Всесвіту і ціле море справжньої краси”, – й...
Суспільство
Акція триватиме у ТЦ « Злато місто» . Про її умови розповідають на своїй сторінці Фейсбук організатори – БО Helpgroup «Ми знову в очікуванні новорічних свят! А це означає, що зовсім скоро щорічна акція «Подаруй дитині свято», а саме: з 20 по 31 грудня, з 14:00 до 19:00. У ТЦ «Злато місто» ви помітите банер із зображенням новорічної ялинки, а поряд продаватимуться святкові наліпки, якими можна прикрасити зелену красуню, вартістю 10, 20 і 50 грн. Усі зібрані...
Суспільство
Стан реалізації обласної Комплексної програми соціального захисту і соціального забезпечення населення в 2019 році та пріоритетні завдання на наступний рік обговорили на апаратній нараді в голови Полтавської облдержадміністрації. За словами директора Департаменту соціального захисту населення Людмили Корнієнко, в області реалізовано 38 державних та місцевих програм соціального захисту населення. У 2019 році на це спрямовано більше 4 мільярдів гривень. Випл...