ООН проводит конференцию по регулированию интернета

Агентство ООН - Международный союз электросвязи (МСЭ) - пытается успокоить общественность и уверяет, что международная конференция по интернету, которая открылась в Дубае, не ставит себе целью установить жесткий государственный или наднациональный контроль над сетью.

Представители 193 стран собрались в Дубае для просмотра Международных регламентов электросвязи, которые сейчас распространяются только на телефонную связь.

Регулирование интернета рассмотрят на Всемирной конференции по международным телекоммуникациям, которая состоится в рамках встречи.

Компания «Google» заявляет, что эти переговоры представляют угрозу для «открытого интернета», а представители Европейского Союза заявили, что действующая система функционирует хорошо:  «Не надо ремонтировать того, что не сломалось».

Однако МСЭ считает, что изменения в регулировании необходимые для расширения всемирной сети, чтобы доступ к ней имели все без исключений.

- Суровая правда заключается в том, что интернет остается в основном привилегией богатых стран. МСЭ хочет это изменить», - заявил незадолго до начала конференции генеральный секретарь МСЭ Хамадун Туре - малиец по происхождению.

Участники конференции в Дубае должны определиться с изменениями до 14 декабря.

 «Международный союз электросвязи» был основан в 1865 году - почти за 100 лет до создания ООН.

Сначала МСЭ занимался вопросами телеграфной связи, но со временем союз принял ответственность и за другие средства коммуникаций.

МСЭ разрабатывает международные стандарты телефонной связи, а также распределяет радиочастоты и орбиты спутников связи.

На конференции в Дубае МСЭ - впервые с 1988 года - пытается провести масштабную реформу международных регламентов связи. По словам представителей агентства, система регулирования средств коммуникаций должна отражать развитие технологий за последние 24 года.

Однако США называют некоторые предложения стран-делегатов «тревожными».

Терри Креймер, американский представитель на конференции, заявил, что кое-кто предлагает полностью передать в руки МСЭ управления интернетом.

- Некоторые активно рекомендует дать правительствам право вмешиваться в управление интернетом, контролировать контент, который передается через сеть, контролировать, что люди смотрят и что они пишут, - заявил представитель США. - Это фундаментальное нарушение всего, что мы считаем основами демократии и индивидуальных прав, и мы будем решительно выступать против любых предложений такого рода .

Господин Креймер добавил, что США особенно обеспокоены предложением России, согласно которому все страны должны получить равноправный доступ к управлению интернетом.

Предложение Москвы может привести к цензуре, опасается он.

Однако российские власти недавно ввели «черный список» запрещенных на территории страны сайтов без каких-либо изменений в международных договорах и регламентах.

 Кто следит за интернетом

Единой организации, которая бы «руководила интернетом», не существует, однако в поддержании жизни всемирной Сети участвуют несколько групп:

• IETF - Инженерный совет интернета (Internet Engineering Task Force). Отвечает за составление технических протоколов для дизайна и пользования сайтами;

• ICANN – Интернет-Корпорация по распределению адресов и номеров (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers). Определяет правила наделения доменов именами и IP-адресами, обеспечивает стабильность системы уникальной идентификации всех «жителей» Интернета. Неправительственная организация, базирующаяся в США;

• IANA - Администрация адресного пространства в интернете (Internet Assigned Numbers Authority). Присваивает расширения в интернет-адресах (доменные имена) и координирует распределение номеров IP. Сейчас входит в состав ICANN;

• ISOC - Общество интернета (Internet Society). Лоббирует сохранения открытых и некоммерческих техстандартов в Сети, а также выступает за свободу слова;

• IAB - Совет по архитектуре Интернета (Internet Atchitecture Board). Осуществляет надзор за созданием новых стандартов Сети и рассматривает жалобы;

• IGF - Форум управления интернетом (Internet Governance Forum). Создан ООН форумом, в рамках которого ведут диалог правительства различных государств, частные компании, университеты и другие организации, причастные к созданию всемирной Сети и ее работы;

Генеральный секретарь МСЭ также отрицает, что Россия предлагает передать агентству ООН функции американской неправительственной организации ICANN, которая распределяет доменные имена во всей сети.

- МСЭ абсолютно не нужно брать на себя регулирование интернета, - утверждает Хамадун Туре,

Плата за качество

Многие опасаются, что участники конференции в Дубае решат ввести дополнительные сборы для популярных сайтов, и те должны будут платить телекоммуникационным операторам за передачу информации через их сети.

Европейская ассоциация операторов телекоммуникационных сетей (ETNO), которая представляет интересы таких компаний как «Orange», «Telefonica» и «Deutsche Telekom», лоббирует так называемую схему «платы за качество». Согласно этой схеме, интернет-фирмы должны будут доплачивать операторам, если они хотят гарантировать безупречное качество видео и другого контента, где важно качество изображения без помех и без размытой «картинки».

Ассоциация ETNO считает, что такая бизнес-схема даст интернет-провайдерам стимул вкладывать деньги в развитие сетей.

Намеки на то, что «провайдеры заслуживают полной оплаты своих услуг», звучат и в предложении от Камеруна, детали которой просочились в прессу накануне конференции.

Терри Креймер считает, что эту идею поддержит не только Камерун, но и «разнообразные арабские страны».

Впрочем, США и Евросоюз категорически против, и теоретически это должно остановить подобные предложения еще в зародыше.

Один из «отцов интернета» Винт Серф считает, что независимость всемирной Сети под угрозой.

Интернет-гуру компании «Google», Винт Серф ( компьютерщик, который создал несколько ключевых протоколов, заложивших основу интернета), в целой серии выступлений высказался более радикально.

- Государственная система регулирования не только не нужна, она почти неизбежно приведет к повышению цены трафика и помешает интернету расти быстро и естественно, как это происходило с начала его коммерческого использования в 1990-х годах, - написал он в статье для CNN.

«Google» подал свою петицию в защиту открытого интернета:

- В МСЭ право голоса имеют только правительственные чиновники - инженеры, фирмы, люди, которые строят и используют всемирную сеть, своего голоса там не имеют - «Google»

В ответ на это МСЭ указал, что «Google» может донести свое мнение до участников конференции через американскую делегацию, в которой есть и представители компании.

- Они здесь и могут принимать участие в конференции, но при этом говорят всем, что - это закрытый клуб», - пожаловался Тайп, когда его спросили о позиции «Google».

- Мы их попросим выложить свои карты на стол, - говорит руководитель МСЭ. - Проблема, которую они поднимают - управление интернетом - не должна здесь обсуждаться. Так что их ждет здесь совсем не то, на что они рассчитывают.

По материалам bbc.co.uk